助弱幫困，怎樣變“輸血”為“造血”？——興文縣關工委“造血式”幫扶的實踐思考
興文縣關工委執行主任李濤（右一）一行到蓮花鎮實地察看幫扶助學產業（中藥材）長勢
（文/羅天貴 趙莉 圖/趙莉）宜賓市興文縣關工委從2008年開始開展棟梁工程扶貧助學公益活動，17年來，共募集資金2000多萬元，資助困難家庭學生8000多人次。在助弱幫困實踐中，縣關工委逐漸意識到“授人以魚不如授人以漁”，不斷探索變“輸血”為“造血”的“五助一幫”工作機制，通過幫助困難家庭發展產業，帶動農戶增加家庭收入，走出一條“造血式”助弱幫困的成功之路。
“造血式”幫扶路徑的實踐過程
對困境學生家庭實施產業扶貧的思路始于2022年。當時，興文縣僰王山鎮關工委在幫助家庭困難學生完成學業的實踐中，嘗試把幫扶資金用在幫助困境學生家庭發展產業上，提供技術培訓，通過產業發展增加家庭收入，從根本上解決困境學生家庭的實際困難，收到較好的幫扶效果。
受此啟發，2023年，縣關工委在周家鎮選擇6戶19名困境學生家庭開展幫扶試點，對每戶困境學生家庭給予4000元的幫扶資金，其中1000元為無償救助資金，3000元為烤煙產業發展幫扶流動資金。這些幫扶資金解決了這6戶困境學生家庭種植烤煙的啟動經費。關工委平時進行跟蹤指導，年終入戶調查核實，被幫扶的家庭總收入達到135萬余元。
2024年，縣關工委逐漸擴大試點范圍，在古宋鎮、僰王山鎮、蓮花鎮、周家鎮、仙峰苗族鄉5個鄉鎮共幫扶困難家庭57戶，涉及學生123人，年產值376.1萬余元。
實踐證明，變“輸血”為“造血”，將幫扶資金用在困難家庭產業發展上的“造血式”幫扶是關工委助弱幫困的有效模式。今年，興文縣關工委將在全縣范圍內推廣這種幫扶模式。
造血式”幫扶模式的核心要義
1.幫扶對象首選有未成年子女的困難家庭。在具體選擇幫扶對象時，堅持做到“七個優先”：軍烈屬低收入戶優先；失去父母的孤兒優先；失去父母一方的農戶優先；父母殘疾的農戶優先；父母一方常年有病臥床不起的農戶優先；近兩年內遭天災人禍發生意外事故的農戶優先；邊遠山區無就業門路、年人均收入低下的農戶優先。按照這“七個優先”，鄉鎮關工委的同志深入各村組，了解困境學生家庭情況和產業發展條件。上報后，縣關工委會同相關部門組織技術人員再到各鄉鎮逐村檢查、逐戶落實，雙方簽訂產業發展幫扶合同。
2.幫扶資金只能投向有發展前景的好產業。縣關工委在制訂實施困境家庭產業發展、扶貧助學方案前，深入鄉村廣泛調研，尋找好的產業和致富帶頭人，將幫扶資金的75%直接投向這些值得信賴的產業，并開展技術培訓和跟蹤服務，保證投入的幫扶資金有回報有收益。蓮花鎮的中藥材產業、周家鎮的烤煙產業，都是經過反復調研和論證的增收產業。2024年，古宋鎮陽壩村申報辣椒、油菜產業為扶貧助學產業，興文縣關工委執行主任李濤帶隊多次前往陽壩村產業園進行調研考察，最終確定由陽壩村關工小組與被扶助的困境學生家庭簽訂扶助協議，以入股的形式將資金投入村資公司，用于產業發展中購買秧苗、化肥等，年終根據實際盈利情況進行分紅。
3.幫扶目標是要讓困難家庭的孩子擺脫困境。關工委開展“造血式”幫扶的初心使命和最終目標就是要幫助困難家庭的孩子擺脫困境，和普通家庭的孩子一樣正常生活，健康成長。周家鎮重病學生家庭羅某某戶，家庭人口7人，其中學生4名。羅某某妻子有嚴重腰椎病痛，年僅11歲的小女兒近兩年性情孤僻，經常發燒，由于家庭人口多、負擔重，孩子一直沒有到上級更好的醫院檢查。縣、鎮關工委得知這一情況后，將該戶納入“產業發展、扶貧助學”進行幫護，并幫助其聯系醫院進行多次檢查，孩子后來在成都市第十人民醫院被確診為較嚴重的寄生蟲病。這家人一邊發展烤煙生產，一邊為小女兒的治病不停奔波。2023年，該戶烤煙總收入達到37.7萬余元，除去生產投入，純收入達到23萬元以上；孩子的病情通過4次手術治療，目前已經徹底好轉。
“造血式”幫扶實踐的思考啟示
1.立足“四抓”是基礎。一抓調查摸底。縣關工委深入困境學生家中，了解家庭基本情況和產業發展情況，認真備好幫扶課，為幫扶工作打下堅實基礎。二抓專家指導。縣關工委發揮“五老”優勢作用，多次邀請農業、科技老專家到學生家中“問診把脈”、解惑釋疑，“一對一”幫扶，力促產業增效，農民增收。三抓方案制定。縣關工委在充分調研掌握第一手資料以后，認真制定和優化幫扶方案，并根據實施情況及時調整完善。四抓組織實施。縣關工委積極協調相關部門，明確各自職責任務；并通過縣關工委領導聯系鄉鎮、片區關工委包片，鄉鎮關工委經常督促指導等措施，及時解決幫扶過程中遇到的困難問題，確保幫扶工作順利推進。
2.“三個到位”是保障。一是領導重視到位。縣關工委將幫扶工作納入促進教育公平和鄉村振興目標考核指標體系，主要領導親自審定方案，定期聽取試點工作匯報，協調解決經費、人才等問題。二是資金扶持到位。縣關工委認真審定試點鄉鎮的產業發展、扶貧助學的實施方案，按時劃撥產業扶助經費。三是力量整合到位。整合農業、教育、科技等各方面專家、關工委“五老”力量和社會賢達人士幫扶，形成合力，綜合研判，確保幫扶效果最大化。
3.“四個提升”是目標。一是提升幫扶隊伍服務水平。大家在鄉村振興戰略中當好戰斗員、協調員、宣傳員，精細化、規范化服務水平進一步提高。二是提升產業發展水平。根據農戶情況和市場行情，科學研判，分類指導，因地制宜。三是提升學生綜合素質。通過產業幫扶，幫助學生家庭走出發展困境，為其順利完成學業提供經濟支撐。四是提升學生和家長的滿意度。困難家庭實現持續增收，學生學習生活相關費用得到保障，學生和家長都很滿意，對生活充滿信心。
